《山西日報》于5月25日刊發了我院院長鄭旗教授撰寫的《不斷提升公共體育服務質量》文章。

不斷提升公共體育服務質量

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新發展階段，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，凸顯了堅持新發展理念和以人民為中心發展思想的價值理性。如何認識人民美好生活需要的體育向度和理論基礎，加大力度推動公共體育服務質量和水平提升，已成為新發展階段社會領域公共服務高質量建設和發展的重要目标。

3立足新發展階段，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。《國家基本公共服務标準（2021年版）》把公共服務質量問題擺在了更為突出的位置，如何認識人民美好生活需要的體育向度和理論基礎，加大力度推動公共體育服務質量和水平提升，已成為新發展階段社會領域公共服務高質量建設和發展的重要目标。

新發展階段，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，凸顯了堅持新發展理念和以人民為中心發展思想的價值理性。美好生活不僅僅是在原有生活基礎上“量”的提升，更重要的是在“生活”之内涵上的拓展，并通過政治、經濟、文化、社會、生态以及公民個體等層面的生動實踐來展現美好生活的圖景。美好生活需要在新時代有着新的特定内涵，并體現在人民性、主體性、全面性、多元性和品質性等方面。

從體育領域對“人民美好生活需要”的認識來看，人的需要具有層次性，馬克思在《德意志意識形态》一書中提出，人的需要包括自然、社會和人的自我實現需要三個層面。基于人的自由全面發展的需要，有學者指出，從根本上影響我國社會體育發展的是人，是社會體育活動者，是他們的體育需要、體育條件、體育意識，是這三者在現實層面的統一；也有研究者認為，體育發展的核心和重點是提高人民身體素質、健全人格和心智，始終堅持以人為重、以人為本，有利于人的全面發展和全面提高中華民族的整體素質；也有學者指出，時代的發展凸顯了體育在生活方式中的不可或缺性。應該說，人的需要理論是馬克思主義唯物史觀的重要内容之一，涉及了需要的産生、類型、屬性、目的和條件等一系列基本内容，它不僅揭示了人的需要的實質，更構建了人的需要的層次結構，為探索和認識人民美好生活需要的體育向度提供了理論依據。

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。以前我們要解決“有沒有”的問題，現在則要解決“好不好”的問題。我們要着力提升發展質量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發展和全體人民共同富裕。立足新發展階段，各領域的核心問題就是要回答實現什麼樣的發展、怎樣實現發展并取得突破性新成就的問題。人民美好生活是一種可實現的高質量的生活，在國家發展戰略上，表現為“五位一體”總體布局；在經濟領域，意味着從高速增長階段向高質量發展階段轉變；在政治領域，意味着通過切實有效的制度建設，建構起實現美好生活需要的制度供給和保障條件。體育在實現人民美好生活向往中也承擔着新的使命。

進一步明确公共體育服務體系建設的内涵及定位。我國在1995年開始實施第1個全民健身計劃，2002年中共中央、國務院在頒布《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》提出，“努力構建群衆性的多元化體育服務體系”。公共體育服務體系是政府為主導、以公共财政投入和政策為保障、以提高全民族健康素質為目的，以建設體育強國為重要任務，社會多方參與形成的滿足群衆體育需求、保障群衆體育權益、面向群衆提供的公共體育産品和服務的總和。其核心要義在提高全民族的“健康素質”上，并形成了“公共體育服務體系是公共服務體系的重要組成部分”“不斷滿足人民群衆日益增長的全民健身服務需求，必須建立完善的公共體育服務體系”理論向度及政策指引。一方面，要在全面加快推進體育強國建設中全面貫徹落實；另一方面，要以“增進人民健康、促進人的全面發展、共建共治共享高質量的公共體育服務”為内涵，加快全民健身公共體育服務體系建設的系統發展。

進一步加強公共體育服務體系理論研究與實踐需求的協同。國家實施基本公共體育服務建設工程，将全民健身上升為國家戰略；《“健康中國2030”規劃綱要》中提出，完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動，社會對公共體育服務的多元需求和制度創新提出了新的要求。基于此，公共體育服務的理論建設得到更多的關注，豐富多彩的公共體育服務實踐訴求迫切需要理論來回應。因此，要進一步加強我國公共體育服務領域從宏觀研究向微觀領域的縱深推進。立足新發展階段，必須把新的發展理念一以貫之地貫徹到公共體育服務領域的各方面，不斷提升公共體育服務承載能力和提高公共體育服務水平。
　　進一步強化“政府-社會-市場”在公共體育服務質量提升中的良性互動。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，我國體育事業也處于新的曆史方位。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視體育事業發展，對推進體育強國建設作出一系列重要論述。習近平總書記指出，體育強國的基礎在于群衆體育。要通過舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，推動我國冰雪運動跨越式發展，補缺項、強弱項，逐步解決競技體育強、群衆體育弱和“夏強冬弱”“冰強雪弱”的問題，推動新時代體育事業高質量發展。習近平總書記關于體育強國建設的重要論述，成為新時代體育事業和實現人民美好生活需要的根本遵循。新一輪《全民健身計劃綱要》《體育事業“十三五”發展規劃》以及《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》等文件中，都明确将公共體育服務供給作為滿足人民美好生活需求的重要内容。把握基本公共體育服務質量，既要扭住供給側結構性改革，又要注重需求側改革，要強化“政府-社會-市場”三方在公共體育服務質量提升行動中的良性互動。
　　随着人民對美好生活的要求不斷提高，體育成為人民實現美好生活的需要。黨的十九屆五中全會對推進基本公共服務均等化作出了新的部署。為推動構建更高水平的全民健身公共服務體系，提升公共體育服務質量，加快推進體育強國建設，國家發展改革委和體育總局聯合印發《“十四五”時期全民健身設施補短闆工程實施方案》，該方案堅持綠色、低碳、實用的建設理念，努力形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設施網絡，這意味着在新發展階段，貫徹新發展理念的新舉措、新目标、新任務和新行動，也預示着“以人民為中心的體育”“體育是美好生活的必要組成部分”開啟了新征程。《作者：澳门新葡萄新京威尼斯教授、院長 鄭旗；本文系國家社科基金階段性成果，項目編号：19BTY083》